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積極打造內陸法治型海關 堅決維護青藏高原國門安全

來源:青海日報    作者:扎 頓    發布時間:2019-12-02 08:03    編輯:田才

  習近平總書記關于全面依法治國的新理念新思想新戰略,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,創造性地豐富和發展了中國特色社會主義法治理論,是馬克思主義法治思想中國化的最新成果,是深化全面依法治國實踐的根本遵循,為在歷史新起點上推進法治中國建設提供了重要的思想指導、理論依據。

  海關是國家進出關境的監督管理機關,法治海關是依法治國的重要組成部分。《海關法》以法律的地位賦予海關既有一定的立法權,又具有行政執法和刑事執法權力。厲行法治、依法行政是海關工作的生命線和基本準則。

  一、西寧海關法治建設基本情況

  西寧海關自1998年成立以來,嚴格貫徹執行“依法行政,為國把關,服務經濟,促進發展”的海關工作方針,認真落實海關總署黨組關于法治建設的重大部署,緊跟全國海關法治建設步伐,嚴厲打擊關區各類走私違法犯罪活動,不斷優化口岸營商環境,著力打造法治型內陸海關。2018年機構改革后,原青海省進出境檢驗檢疫局隊伍和業務整體融入海關,新一屆西寧海關黨組始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,法治建設邁上了新臺階。

  二、深刻認識新時代全面加強海關法治建設的重要性和緊迫性

  (一)全面深化依法治國實踐對海關法治建設作出了新部署

  黨的十九大對新時代全面推進依法治國提出了新任務。2018年8月和2019年2月,習近平總書記先后兩次主持召開中央全面依法治國委員會會議并發表重要講話,對加強黨的領導、完善法治規劃等作出重要部署。海關必須把習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略作為開展法治建設的根本遵循和行動指南。

  (二)落實總體國家安全觀給海關法治建設賦予了新使命

  當下,面臨復雜多變的安全和發展環境,各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多,維護國家安全和社會穩定任務繁重艱巨。習近平總書記對打擊洋垃圾走私和象牙等瀕危物種走私多次作出重要指示批示。青海省是多民族聚集的省份,地理位置、省情特殊,國門安全形勢嚴峻。由于地處內陸邊遠地區,長期以來青海省外向型經濟發展較為滯后,近年來隨著口岸對外開放的加快,洋垃圾等走私風險驟增。海關必須準確把握國門安全形勢發展的新趨勢和新特點,采取有力措施堅決將各類不安全因素拒于國門之外。

  (三)推動全方位對外開放為海關法治建設豐富了新內涵

  習近平總書記指出:“中國開放的大門不會關閉,只會越開越大”。海關處于國家對外開放的最前沿,是對外開放的重要窗口和聯系世界的重要紐帶。全方位對外開放,需要營造公平公正、穩定透明、可預期的營商環境。“法治是最好的營商環境”。要持續深化“放管服”改革,進一步轉變海關職能實現方式,提升公共服務產品供給數量和質量,有效降低進出口環節制度性交易成本,實施更高水平跨境貿易便利化措施,促進青海省外貿穩定健康發展。

  三、努力開創西寧海關法治建設的新局面

  (一)以政治建設為統領,把黨的領導貫徹到海關法治建設全過程和各方面

  社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導必須依靠社會主義法治。要旗幟鮮明講政治,以最堅決的態度、最迅速的行動、最有力的措施,不折不扣抓好落實習近平總書記對海關工作的重要指示批示。要堅持黨的領導。把黨的領導貫徹到海關法治建設全過程和各方面,進一步突出和強化黨組在推進法治建設中的領導作用,確保黨的集中統一領導在海關工作中落地見效。

  (二)著力推動海關重大立法項目研究工作“良法是善治之前提”。年內,西寧海關已主動向海關總署承接《海關法》修訂之隊伍建設等課題研究項目,使研究修改《海關法》的過程同時也成為推動全關區解放思想、改革創新的過程。

  (三)以法治引領改革,以法治規范改革。運用法治思維和法治方式,進一步推動海關職能實現方式的轉變與優化。在強化監管方面切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。既要營造有利于公平競爭的營商環境,又要做到合理、審慎、有效監管,促進新經濟業態健康發展。充分利用大數據、云計算等新科技和新技術,建立“智能智慧、集約集成”的海關新型監管模式。在優化服務方面,要持續開展“減證便民”,進一步精簡行政審批事項和進出口環節監管證件。繼續優化監管方式和作業流程,鞏固提升壓縮整體通關時間的成效。主動開展《青海省南向通道征管模式研究》等課題研究,積極為青海省外向型經濟發展建言獻策,出謀劃策。

  (四)進一步培塑海關全員和社會公眾的法治理念,營造自覺尊法學法守法用法的法治環境

  堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”,開展有針對性的法治宣講,提升其運用法治思維和法治方式的能力,推動海關領導干部學法常態化、系統化、制度化。組織海關全員執法能力大培訓、大練兵,建立分層級分崗位多方式的法治培訓體系,切實增強海關全員的法治觀念和法律意識,精準提升其履職盡責所應具備的能力和水平。深入落實“誰執法誰普法”責任制,將普法融入執法的全過程、各環節,使執法過程同時成為法治宣講和釋法解惑的過程,讓人民群眾在每一個執法行為中感受到公平正義,在每一次法治實踐中體會到法治精神。

  推進新時代海關法治建設,任務艱巨,責任重大,使命光榮。西寧海關將在海關總署黨委的堅強領導下,以求真務實的態度、改革創新的精神和敢為人先的銳氣,真抓實干、鍥而不舍、一以貫之,協同推進“五關”建設,努力開創海關法治建設新局面。 (作者為西寧海關關長、黨組副書記)

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